扶贫项目审计，扶贫项目审计后进行明晰产权

什么是扶贫资金审计

专项资金审计的定义：是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。专项资金审计的方法：顺藤摸瓜法。

进行精准扶贫项目资金审计从四个方面入手，分别是：以项目为平台，以管理为抓手，以资金为主线，以绩效为方向。具体的做法为以下几点：（1）抓住项目实施中各个环节的管理或具体承办人开展审计，从中发现重大问题或疑点线索。

二是重点关注财政、扶贫、发改等部门有无建立扶贫项目库，并按规定程序申报、审批和立项；是否按照规划下达计划与分配资金，并具体、明确地落实到贫困乡、村、户。

首先，核对扶贫专账中的资金收支。对于专户、专账管理的扶贫资金，取得相关部门扶贫资金专户账、台账、记账凭证和银行对账单，了解资金运行情况，揭示要求专户核算的资金未封闭运行、大量扶贫资金未在专户中核算的问题。

．建立健全扶贫部门的内审制度。各级扶贫领导小组办公室要负责协助审计部门定期对所使用扶贫专项资金的各有关部门的扶贫资金项目进行检查，防止改变资金用途。

突出一个重点就是要重点揭露扶贫资金管理使用因管理不善，决策失误，挤占挪用等原因造成的投资失败，无经济效益等损失浪费问题。抓住一个关键，就是要把效益审计关键放在如何促成扶贫资金使用效益的提高上。

2020年审计局扶贫工作存在的问题和建议

1、四）扶贫资金使用不规范，缺乏有效监管。主要表现在：一是白条入账、不按合同约定支付资金问题突出。二是帮扶资金缺乏有效监管，未能发挥扶贫济困的作用。有的村把包联单位的扶贫资金用作日常村务开支。

2、当前扶贫开发工作中存在的问题：农村基础设施建设亟待加强。

3、帮扶单位自身人、财、物力不均衡。有的帮扶单位职工人数多，财力、物力充足，帮扶力度大，工作成效明显，有的单位人财物力缺乏，虽积极开展帮扶工作，但工作成效不明显，帮扶覆盖不够广。贫困户发展动力不足。

4、建议：聚焦深度贫困地区攻坚。对深度贫困村着力加强基层组织建设，培训创业致富带头人，吸引本土人才回流，打造“不走的工作队”，培育壮大集体经济。提高精准扶贫的精准度有效性。

5、扶贫工作存在以下几点问题 ：（一）农村基础设施建设亟待加强。（二）投入不足，持续发展能力弱。（三）扶贫工作长效机制有待健全，返贫现象较为突出。

6、精准扶贫存在的问题：精准扶贫的关键在于“精准”，然而，在实施过程中，扶贫工作很难做到“精准”。

扶贫资金审计对扶贫工作的推动作用

1、搞好三个结合，一是财务审计与效益审计结合。扶贫资金审计方案要充分体现效益审计调查的内容、方法和指标。二是点面结合，扶贫资金效益审计的落脚点要放在扶贫项目上，其中要抽查一定数量的完工项目。三是定量与定性结合。

2、通过有序开展扶贫资金审计工作，综合评价及解决扶贫资金管理和使用效益方面所存在的问题，有利于保障贫困单位应享有的权利以及完善对扶贫专项资金的管理活动。

3、扶贫资金审计监督是扶贫工作的一个重要环节，是不断加强和规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益的一个重要手段。

4、扶贫资金的审计 扶贫资金做为国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展社会经济和社会事业而设立的一项重要的财政专项资金，有着资金量大，管理任务重，资金指向明确的特点。

5、指扶贫资金管理上的复杂性、资金来源的复杂性以及资金使用的复杂性。通过有序开展扶贫资金审计工作，综合评价及解决扶贫资金管理和使用效益方面所存在的问题，有利于保障贫困单位应享有的权利以及完善对扶贫专项资金的管理活动。

6、主管部门和用款单位上报完成计划的真实性，切实加强对乡、村两级扶贫资金管理和扶贫到户政策落实情况的审计调查，有无弄虚作假、虚报冒领，或将非扶持项目纳入扶贫项目中来等问题，发现线索要一查到底。

对国家财政专项扶贫资金的审计属于

1、专项资金的审计是由审计机关来进行的。专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。

2、扶贫资金的审计 扶贫资金做为国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展社会经济和社会事业而设立的一项重要的财政专项资金，有着资金量大，管理任务重，资金指向明确的特点。

3、一）财政性扶贫资金；（二）信贷扶贫资金；（三）利用外资扶贫项目资金；（四）政府部门管理的或者其他单位受政府委托管理的社会捐赠扶贫资金、社会帮扶资金；（五）法律、法规规定的其他扶贫资金。

4、三是重点关注否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。财政扶贫专项资金的分配、拨付和管理情况。

5、专项资金审计的定义：是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。专项资金审计只对某项资金的收支活动进行审查，一般不需要涉及被审计单位的其他财政财务收支活动。专项资金审计的方法：顺藤摸瓜法。

6、一）主管全国审计工作。负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。

如何开展扶贫专项资金审计

1、进行精准扶贫项目资金审计从四个方面入手，分别是：以项目为平台，以管理为抓手，以资金为主线，以绩效为方向。具体的做法为以下几点：（1）抓住项目实施中各个环节的管理或具体承办人开展审计，从中发现重大问题或疑点线索。

2、主管部门和用款单位上报完成计划的真实性，切实加强对乡、村两级扶贫资金管理和扶贫到户政策落实情况的审计调查，有无弄虚作假、虚报冒领，或将非扶持项目纳入扶贫项目中来等问题，发现线索要一查到底。

3、扶贫资金审计不仅要紧扣项目资金两条线，同时还要做好三个结合：一是资金与项目的结合；二是点与面的结合；三是部门与部门间的结合。

4、专项资金审计的方法包括：顺藤摸瓜法，即通过对资金的运动轨迹跟踪并追查资金的最终用途。调查法，即审计人员通过专业判断对单位所存在的虚假发票采取延伸调查的方法予以核实。

怎样做好扶贫资金审计工作的重点和内容

1、三是重点关注否存在同一项目多头申报资金的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设单位、建设内容、建设规模等问题。

2、抓住项目实施中各个环节的管理或具体承办人开展审计，从中发现重大问题或疑点线索。审核项目工程是否严格按照国家法规的规定进行招投标，有无以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

3、扶贫资金审计不仅要紧扣项目资金两条线，同时还要做好三个结合：一是资金与项目的结合；二是点与面的结合；三是部门与部门间的结合。

4、专项资金审计的传统方法是看账面收支凭证是否合理、合法、合规，而对银行票据的真实性和银行对账单的核对工作容易忽视。由于某些配套资金不能足额到位，多数采用配套资金空运行方式。

5、搞好三个结合，一是财务审计与效益审计结合。扶贫资金审计方案要充分体现效益审计调查的内容、方法和指标。二是点面结合，扶贫资金效益审计的落脚点要放在扶贫项目上，其中要抽查一定数量的完工项目。三是定量与定性结合。